Politika BiH slovi za jednu od najsloženijih na svijetu, i to s razlogom. Sistem je oblikovan Daytonskim mirovnim sporazumom iz 1995. godine, koji je zaustavio rat, ali i ugradio složenu ravnotežu između naroda i nivoa vlasti. Umjesto nabrajanja imena koja se mijenjaju s izborima, ovaj vodič objašnjava trajniju stvar: ko šta odlučuje i zašto sistem izgleda ovako.
Predsjedništvo: tri člana, jedna funkcija
Na čelu države stoji tročlano Predsjedništvo BiH: po jedan Bošnjak, Hrvat i Srbin. Bošnjak i Hrvat biraju se s teritorije Federacije, Srbin iz Republike Srpske. Predsjedavajući se rotira, pa nijedan član nema trajnu prednost. Ova konstrukcija najbolje sažima logiku cijelog sistema: nijedna odluka na vrhu ne može zaobići nijedan od tri naroda.
Dva entiteta i jedan distrikt
BiH se sastoji od dva entiteta: Federacije BiH i Republike Srpske, te posebnog Brčko distrikta koji ne pripada nijednom entitetu. Svaki entitet ima vlastitu vladu, parlament i široke ovlasti. Federacija je dodatno podijeljena na deset kantona, od kojih svaki ima svoju skupštinu i vladu. Zbog toga građanin Federacije ima više nivoa vlasti iznad sebe nego građanin Republike Srpske.
Parlamentarna skupština: dva doma
Zakonodavnu vlast na državnom nivou čini Parlamentarna skupština BiH s dva doma. Predstavnički dom bira se na izborima prema broju glasova, dok Dom naroda čuva ravnotežu između konstitutivnih naroda. Da bi zakon prošao, mora dobiti podršku u oba doma, što objašnjava zašto zakonodavni proces zna trajati dugo.
Vijeće ministara: izvršna vlast države
Vladu na državnom nivou predstavlja Vijeće ministara BiH, na čelu s predsjedavajućim. Njegove ovlasti uže su nego što bi se očekivalo, jer je najveći dio nadležnosti prenesen na entitete i kantone. Praćenje dnevne politike i toga ko trenutno vodi koju instituciju najbolje se prati kroz svakodnevne vijesti dana, budući da se sastavi mijenjaju sa svakim izbornim ciklusom.
Visoki predstavnik: strana instanca u domaćoj politici
Posebnost BiH je institucija visokog predstavnika (OHR), međunarodnog tijela nastalog Daytonom, koje nadgleda provedbu civilnog dijela sporazuma. Visoki predstavnik u određenim slučajevima može nametati zakone ili smjenjivati dužnosnike, što je predmet stalnih rasprava o tome koliko je BiH zaista samostalna. Ustavni okvir i mandat te institucije dostupni su na službenoj stranici OHR-a.
Zašto građani teško prate ko je za šta odgovoran
Uz toliko nivoa vlasti, normalno je da se građani gube u tome koga zvati kad nešto ne radi. Odgovornost za istu temu često je podijeljena između kantona, entiteta i države. Upravo zato je važno pratiti ne samo izjave nego i stvarne nadležnosti, a puls onoga što ljudi misle o svemu tome dobro hvata rubrika o javnom mnijenju.
Česta pitanja
Koliko članova ima Predsjedništvo BiH?
Predsjedništvo BiH ima tri člana: po jednog Bošnjaka, Hrvata i Srbina, uz rotirajuće mjesto predsjedavajućeg.
Od čega se sastoji BiH?
BiH čine dva entiteta, Federacija BiH i Republika Srpska, te Brčko distrikt. Federacija je podijeljena na deset kantona.